県外視察（奈良県議会）

県外視察2日目は、奈良県議会。

昨日も触れましたが、平成の大合併、

実は奈良県ではあまり進みませんでした。

47市町村が8つ減って39市町村、

その減少率は全国43位です。

これには幾つかの理由があるのですが、

私が最も印象的だったのは

地方分権に関する荒井知事の意向でした。

ご案内の通り、

奈良県は関西広域連合に参加していないのですが、

そこに通底するのは、

いわゆる道州制に対する懐疑といえるでしょう。

それとは異なる、

地域に即した地方分権へのアプローチがあって然るべき。

そうした知事の考え方から2009年に始まったのが、

県知事と市町村長が一堂に会する

「奈良県・市町村長サミット」であり、

年に5～10回もの開催を積み上げながら生まれたのが

“奈良モデル”と言われる先進的な県・市町村間連携です。

奈良モデルの基本は、

基礎自治体が主役であり

県はそのサポートに徹する、という思想。

具体的には、県から市町村への「権限移譲」、

市町村間で事務の共同処理を行う「水平補完」、

小規模町村の事務を県が支援する「垂直補完」、

という3つの角度から業務を連携させ、

県による市町村道の補修工事支援、

自治体クラウドの共同運用、

消費者行政の広域連携など、

広範にわたる成果を上げていることがよくわかりました。

奈良県同様、中山間自治体が多い本県にとって

水平補完、垂直補完という手法は

貴重なメルクマークとなるでしょう。

学ぶべきは学び、

可能なものは速やかに導入を図らねばなりません。

これからの愛媛に即した県・市町連携のあり方について、

私も積極的に提言を行ってまいりたいと思います。